Кузбасс: взгляд со стороны

Прослушать новость

Петр Иванов


Стратегия развития Кузбасса, предполагающая увеличение объемов добычи угля, может оказаться некорректной для региона. Текущие цены на топливо, а также экологическая обстановка пока ставят под сомнение большие перспективы.

В сентябре 2018 года власти Кемеровской области обнародовали Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года, включая программу реформирования и модернизации угольной промышленности региона. Помимо прочего, в нее входит снижение себестоимости добычи угля и одновременно увеличение его добычи до 280 млн тонн к 2021 году, а также обеспечение роста инвестиций в отрасль до 350 млрд рублей. Кроме того, предполагается ускорить работу по развитию транспортного сообщения с целью увеличения пропускной способности действующих железных дорог для доставки угля в стратегически важные для развития отрасли страны АТР.
Но процессы, происходящие на международном угольном рынке в целом и в угледобывающей отрасли Кузбасса в частности, свидетельствуют не о предстоящем быстром росте, а новом витке кризиса. Причина тому — продолжаю­щееся падение мировых цен на уголь, одним из основных экспортеров которого является Кузбасс, из недр которого извлекается 60% от всего угля, добываемого в России, и более половины его идет на экспорт.

Китайский эффект

До недавнего времени крупнейшим импортером кузбасского угля был Китай, но в последнее время он резко сократил его закупки. Не так давно в КНР была утверждена трехлетняя расширенная программа, согласно которой потребление угля должно быть сокращено сразу в 82 городах, на 5-10% от уровня 2016 года. Кроме того, большие запасы энергетического угля в стране дают возможность создавать новые мощности по его добыче — по итогам 2017 года внутреннее производство обеспечило 86% внутреннего потребления энергетического угля. Сюда же входят использование ограничений импорта в качестве инструмента для регулирования внутренних цен, переход с угольной на газовую генерацию. Поэтому, учитывая тот факт, что экономика КНР обеспечивает половину и даже больше мирового производства и потребления угля, не надо быть выдающимся экономистом, чтобы понять, что все эти действия китайских властей с неизбежностью отразятся и на ценах на уголь, которые сегодня находятся на нисходящем тренде.
По данным портала «Металл Украины», в феврале падение закупок достигло серьезных показателей — поставки энергетических марок угля упали до 5,04 млн тонн, что на 54,26% меньше, чем в январе, и на 40,57% ниже, чем в аналогичный период в прошлом. Под сокращение попал и сегмент коксующихся углей — импорт в Китай не превысил 2,9 млн тонн, что на 69,5% ниже, чем в январе. При этом, по мнению экспертов, нисходящий тренд будет продолжаться.
Опасность обвала цен на уголь видят уже и в Прави-тельстве РФ. Так, глава Министерства экономического развития РФ Максим Орешкин на расширенном заседании коллегии Министерства энергетики заявил, что «снижение цен на уголь на мировых рынках, если оно будет продолжаться такими темпами, которые мы сейчас видим, будет, конечно, серьезно ставить под угрозу развитие новых инвестиционных проектов».

Добыча — падает

Уже сегодня ухудшилось положение в угледобыче области в целом: по данным Минэнерго, еще в феврале – марте объемы добычи упали на 2-3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если брать показатели ведущих российских угледобывающих компаний, то они либо остались на прежнем уровне, либо резко просели. Например, «Мечел» и «Распадская» сократили добычу на 19% и 11% соответственно. Впрочем, компании объясняют это дефицитом вагонов и бюджетным планом. Но эксперты считают, что дело в том числе и в ценах на уголь. Ярким подтверждением тому факту является ситуация на Западном рынке.

В Средиземноморском регионе, где до недавнего времени наша страна была одним из крупнейших поставщиков кузбасского угля в такие страны как Турция, Греция, Испания, Италия, Хорватия и другие, ситуация обстоит еще худшим образом. Из-за недавно заключенного годового контракта крупнейшего в мире экспортера угля Glencore с японскими потребителями цены на энергетический уголь, крупнейшим производителем которого в России является «СУЭК», упали в Европе на 41% по сравнению с началом года, до $50 за тонну в начале апреля.

Европейский отказ

Опираясь на данные агентства Argusmedia, мы видим, например, что поставки в Турцию сократились с 13,45 млн тонн в 2017-м до 11,33 млн тонн в 2018 году. Это связано не только с падением цен на уголь, но и с увеличением экспорта угля из Колумбии, а также закупками Турцией для ряда производственных процессов petcoke — углеродосодержащего твердого материала, получаемого с помощью переработки нефти и более дешевого, чем традиционный уголь.
Аналогичная ситуация сложилась и в Италии, здесь доля закупаемого российского угля сократилась до 9%. В Испании она сократилась примерно в два раза, как, впрочем, и у всех основных поставщиков, например, таких как США и Колумбии. В Португалии российские поставки просели в четыре раза, в Хорватии – в два, во всех остальных странах Европы они сократились, но незначительно.
Ситуацию частично отражает и наличие на начало июня 2019 года, по данным сайта администрации Кемеровской области, у угольных и околоугольных компаний долгов перед бюджетом региона, которые, очевидно, в ближайшем квартале не только не уменьшатся, но и вырастут, а список — дополнится. Среди должников на 1 июня 2019 года значились угольные компании «Разрез «Задубровский новый», «Разрез «Евтинский новый», «Шахта №12», «Угольная компания Полысаевская» и другие.

Страдает бюджет

Все факторы ведут к тому, что под угрозой выполнения не только бюджет Кемеровской области, но и финансирование заявленных программ региона, поскольку на текущий момент отсутствуют предпосылки для восстановления ситуации на мировом угольном рынке в вопросе цен к уровню начала 2019 года. Очевидно, что уровень цен не вернется к тому значению даже в перспективе ближайшего 2020 года.
Если в 2019 году доходы бюджета от налога на прибыль ожидаются в размере 61 миллиарда рублей (41,5% от всех доходов), то в следующем году эта цифра составит менее 50 миллиардов рублей (около 34%). В целом в регионе складывается очень непростая экономическая ситуация, которая, вероятно, будет разрешаться путем перераспределения угольных активов. Дальнейшее развитие экономик угольных компаний, добывающих моно-марки, пока идет по негативному сценарию — минимизации убытков. Об инвестициях, расходах на масштабные экологические программы говорить не приходится.

 Эксперты организации
«Зеленый патруль»:
- Несмотря на то, что регион в 2017 году тщательнейшим образом отчитывался о количестве проведенных природоохранных мероприятий, таких как расчистка рек, озер, посадка саженцев деревьев, проблема существования угольных разрезов только разрасталась.

Экологический кризис

Кризис в угольной промышленности отражается и на экологической обстановке в регионе. Несмотря на заявления главы Кемеровской области Сергея Цивилева о том, что «Кузбасс — это мировая площадка по отработке самых современных технологий по добыче, обогащению угля, по экологической и промышленной безопасности и по углехимии», ситуация в области охраны окружающей среды очевидно не улучшается.
В ежегодном «Экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации», составляемом общественной организацией «Зеленый патруль», Кемеровская область переместилась с 30-го на 39-е место в 2017 году и на 40-е – по итогам 2018 года.
Речь идет главным образом о негативном воздействии на окружающий ландшафт, землю, основные водные артерии региона.
В целом площадь нарушенных земель на 1 января 2018 года насчитывала более 100 тысяч гектаров, 94% из них нарушено в результате разработки месторождений полезных ископаемых.
Из года в год данные показатели растут, а темпы рекультивации крайне низки. В среднем в год рекультивируется только 50% отработанных нарушенных земель.
Кузбасс в России является лидером и по количеству образованных и размещенных промышленных отходов – вскрышной породы, которая может и должна использоваться при проведении технического этапа рекультивации земель, а не оставаться в отвалах предприятия.
Площадь нарушенных земель постоянно растет, поскольку под добычу угля отводятся всё новые территории. Так, в конце декабря 2018 года власти области передали угольщикам 62 гектара земель сельскохозяйственного назначения. В итоге Кемеровская область занимает третье место в России по количеству нарушенных земель.

Страдает вода

Существуют проблемы и с обеспечением населения качественными водными ресурсами. В силу постоянно растущей потребности в воде для выполнения различных видов работ, в Кузбассе из 905 рек к настоящему моменту осталось только 200. Уже сейчас рост объема сбрасываемых угольными предприятиями отходов в реки, массовый смыв техногенных продуктов в бассейны водосбора, добыча песчано-гравийной смеси, вырубка леса привели к загрязнению главной водной артерии региона — реки Томь, которая обеспечивает водой почти 2,7 миллиона жителей Кузбасса.
Характерными загрязняющими веществами всех рек Кемеровской области являются нефтепродукты, фенолы летучие, соединения азота, железа, цинка, марганца, меди, взвешенные вещества, органические соединения по показателям ХПК и БПК.
Реку Томь и ее притоки загрязняют сточные воды предприятий горнодобывающей, топливно-энергетической, металлургической, коксохимической, химической, деревообрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса и коммунального хозяйства.
Вода загрязнена преимущественно фенолами, нефтепродуктами, железом, азотом нитритным. Превышение ПДК среднегодовых концентраций по данным показателям в разных районах реки составило в 2018 году: по фенолам – 2–9 ПДК, азота нитритного – 1,5–6,1 ПДК; нефтепродуктов – 1,2–6,6 ПДК; железа общего – 6,7 ПДК.
По итогам 2018 года наиболее загрязненным районом реки Томь остается створ ниже г. Новокузнецка (с. Славино).
Воды Кузбасса загрязнены и разного рода вредными бактериями. Это притом, что большинство очистных со­оружений требует реконструкции и модернизации. А значит, существует опасность для жителей. Недавний случай, подтвержденный Прокуратурой Кемеровской области, с обнаружением в водопроводной воде города Киселевска паразитов – тому яркий пример.

Страдает и воздух

Не лучшим образом обстоит дело и с атмосферой региона. Согласно недавно выпущенному докладу Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Кемеровская область входит в число регионов с самым загрязненным воздухом. По данным из открытых источников, ежегодно в ее атмо­сферу выбрасывается более 1,5 млн т вредных промышленных выбросов. Основные загрязняющие вещества, такие как окись углерода (51,6%), серный ангидрид (15%), окиси азота (8%), углеводороды (3,5%), а также взвешенные вещества выбрасываются в атмосферу практически всех поселений, а в крупных городах вблизи энергоемких объектов они постоянно создают концентрации, превышающие ПДК.


Кемеровская область входит в число регионов с самым загрязненным воздухом. В 2018 году уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивался как высокий в Кемерове и Прокопьевске; очень высокий – в Новокузнецке.


Бензпирен (бензапирен) — ароматическое соединение, представитель семейства полициклических углеводородов, вещество первого класса опасности. Первый класс опасности — это вещества с чрезвычайно высоким опасным воздействием на окружающую среду, при этом изменения, вызываемые ими, необратимы и восстановлению не подлежат. Бензапирен образуется при сгорании углеводородного жидкого, твердого и газообразного топлива (в меньшей степени присгорании газообразного). Бензапирен — один из самых мощных и при этом широко распространенный канцероген. Будучи химически и термически устойчивым, обладая свойствами биоаккумуляции, он, попав и накапливаясь в организме, действует постоянно и мощно. В организм бензапирен может поступать через кожу, органы дыхания, пищеварительный тракт и трансплацентарным путем. Оказывает мутагенное действие.

Очень высокий уровень загрязнения в городе Новокузнецк и высокий уровень в городах Кемерово и Прокопьевск определяют концентрации бензапирена. В сравнении с 2017 годом среднегодовая концентрация бензапирена в городе Кемерово увеличилась и превысила ПДК в 3,4 раза.
При этом нужно отметить, что наибольшее количество веществ, относящихся к 1-му классу — чрезвычайно опасным веществам и 2-му — высокоопасным, содержится в выбросах таких городов, как Новокузнецк, Кемерово, Белово, Мыски, Прокопьевск, Топки. Характерным примером тому является нашумевшее на всю страну выпадение черного снега, произошедшее в конце февраля этого года в Прокопьевске, Киселевске и ряде других городов. По словам медиков, с течением времени предельная и даже можно сказать, запредельная концентрация вредных веществ в виде пыли может привести к плачевным последствиям.

Пыль воздействует неблагоприятно на три системы организма: глаза, кожу и органы дыхания. Котельные выбрасывают шлак и сажу. Там, где есть сажа, есть канцероген бензапирен. Это вещество, которое всасывается со слюной, проникает в легкие и обратно не выходит.
Александр Першин, кандидат медицинских наук, профессор кафедры гигиены КемГМУ

Здоровье под угрозой

Известно, что в Кемеровской области более 50 населенных пунктов расположены вблизи угольных разрезов, в которых проживают более 200 тысяч человек. Проживание в районах угледобычи не может не отражаться на состоянии здоровья населения региона. По данным Кузбасского государственного технического университета и экологов, самые высокие уровни заболеваемости регистрируются в Междуреченске (92,5 на 10 000 занятого населения), Прокопьевске (54,7), Осинниках (43,3). Ряд городов — Анжеро-Судженск, Березовский, Мыски, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Таштагол — составляют второй уровень территорий по распространенности профессиональной патологии. В третью группу входят все остальные территории области с существенно меньшими уровнями заболевае­мости. К этой группе относятся и сельские районы области. Определяющими факторами заболеваемости в первой и второй группах являются особенности условий труда работающих в угольной отрасли.

Кемеровская область – промышленный регион. Поэтому очень важно развивать программы по улучшению окружающей среды. Мы считаем, что власти и предприятиям необходимо тесно сотрудничать в этом направлении. Регулирование этого процесса может обеспечить законодательная база.
О Сон Хван,Korean Environmental Corporation

Анализ уровня заболеваемости и ее структуры по отдельным видам экономической деятельности показал, что среди заболевших преобладают работники предприятий по добыче и переработке угля. В целом показатель профессио­нальной заболеваемости в Кемеровской области превышает аналогичный показатель по Российской Федерации в 7,3 раза. А по продолжительности жизни Кемеровская область находится на 75-м месте, то есть в десятке самых неблагополучных.
Наблюдая складывающуюся картину в целом, становится очевидно, что только разработка и реализация хорошо продуманных и системных мер по решению указанного комплекса проблем сможет в корне изменить ситуацию в регионе в течение ближайших 5-10 лет: остановить отток населения, начать решение экологических проблем, обратить внимание на охрану здоровья населения и внедрить превентивную медицину, обратить внимание на образование в регионе, создавать реально действующие кластеры и институты, которые способствуют развитию альтернативных угольной отраслей промышленности и привлечению инвестиций в Кузбасс.
На недавно прошедшем ПМЭФ-2019 Сергей Цивилев рассказывал о разработке регионального экологического стандарта, необходимости инвестиций в «зеленую» экономику, развитии транспортной инфраструктуры, высокотехнологичных услуг рекультивации, современных системах добычи угля и робототехники, энерго- и ресурсосбережении, а также развитии науки региона.Губернатор выразил уверенность, что разработка и утверждение первого в России экологического стандарта Кузбасса улучшит экологию. Будем надеяться, что идеи найдут свое отражение в реализации конкретных и реальных мероприятий.