Региональная экономика. Цель — прорыв

Прослушать новость

ВАСИЛИЙ МОРОЗОВ

На Российском инвестиционном форуме 2019 года в Сочи главной темой была разработка инструментов обеспечения экономического роста в контексте национальных проектов. Мероприятие в целом хоть и было посвящено развитию бизнеса и экономики в целом, но уклон был сдела на социальный эффект. Главные экономические тренды — в обзоре «Бизнес-журнала. Кузбасс».

Российский инвестиционный форум, ежегодно проходящий в Сочи, традиционно заточен под региональную экономику, в отличие от делающего ставку на макроэкономику и международную ситуацию Петербургского экономического форума. В 2019 году же повестка РИФа оказалась сосредоточена на Национальных проектах, реализовать которые до 2024 года постановил президент РФ Владимир Путин, и социальной политике как магистральном направлении нацпроектов. Форум в Сочи состоялся за несколько дней до февральского Послания Федеральному собранию, где социальное обеспечение и повышение благосостояния стало главной темой. Таким образом, РИФ фактически предварил собой выступление Владимира Путина. Или, скорее, готовил под него основу.

Если говорить про ситуацию в экономике страны в целом, то главной угрозой стабильности были и остаются санкции и возможное их расширение. Впрочем, по словам премьера Дмитрия Медведева, которые он произнёc на пленарном заседании «Факторы успеха: идеи, кадры, компетенции», Россия реагирует на них уже не так болезненно. В остальном же положение выглядит скорее благоприятным и обнадёживающим. Инфляция хоть и подскочила до 5%, но власти рассчитывают удержать её в целевом коридоре 4%. Бюджет на 2019 год свёрстан с профицитом. Но главное — предусмотрено финансирование всех национальных проектов в беспрецедентном, как отмечали участники форума, объёме. Определять развитие страны и всех регионов будут именно нацпроекты, и они должны быть заточены под потребности конкретных регионов, подчеркнул Медведев. Естественно, и инструменты для роста благосостояния и развития предполагаются конкретные.
— В 2019, 2020 и далее годах пойдут деньги в регионы на реализацию нац­проектов, и эти деньги будут являться основой для стимулирования экономической активности, соответственно, будут увеличиваться и частные инвестиции, и будет больше возможностей формирования доходной базы бюджетов регионов, — сказал министр финансов РФ Антон Силуанов.

Бизнес-климат

По словам «социального» вице-премьера Татьяны Голиковой, анализ структуры доходов населения за последние годы выявил, что в ней «очень серьёзно упали доходы от предпринимательской деятельности (практически в два раза) и очень высокими остаются так называемые другие доходы, в которых в том числе учитываются доходы от теневой экономики». Таким образом, развитие бизнеса видится одним из главных драйверов благосостояния жителей страны.
Как заявил премьер, в правительстве подготовлен отраслевой план ускорения роста инвестиций, вклад которых в ВВП страны предполагается повысить до 25% с нынешних 21%. Будут уточняться механизмы предоставления субсидий в промышлености и сельском хозяйстве с точки зрения того, как они могут влиять на смежные отрасли. Соответственно, чем выше влияние, тем больше субсидий. Градостроительная политика тоже должна формироваться с учетом потребностей инвесторов.

Нужно формировать среду, которая стимулирует рост инвестиций, трансформировать деловой климат в стране и регионах, а бюджетная, налоговая, правовая политика должны помогать бизнесу. Таков был лейтмотив большинства выступлений на пленарных заседаниях и в комментариях в кулуарах. Говорилось о сокращении сроков и затрат на подключение к сетям, упрощении административных процедур, и, наконец, о регуляторной гильотине — отсечении избыточных требований к бизнесу, снижению количества различных проверок.

По словам замминистра экономического развития России Вадима Живулина, многообразие инструментов поддержки инвесторов, которые формировались несколько лет, привело к тому, что сложилась путаница в преференциальных режимах, и мало кто знает, чем они отличаются друг от друга. Меж тем, считают в Минэкономразвития, бизнес сегодня больше всего беспокоят не льготы и налоговые режимы, а неизменность правил игры и условия вхождения в регион. А именно: наличие всей необходимой инфраструктуры (электричество, газ, вода, тепло), помощь в поиске контрагентов-поставщиков, сбыт продукции. Что касается самих инструментов поддержки, то их предполагается упаковать в пакеты преференций, которые можно будет гибко формировать под нужды конкретного региона или даже проекта.

ТЭК

На секциях про топливно-энергетический комплекс в центре внимания была нефтегазовая отрасль как системообразующая для страны в целом. Актуальной для Кузбасса угольной промышленности уделили немного времени. Министр энергетики Александр Новак лишь отметил, что объём добычи угля за последние годы в стране вырос. Главным направлением экспорта стали страны Азии. Это подтвердил и Олег Белозёров, президент «Российских железных дорог», для которых уголь и его вывоз — одно из главных направлений. При этом, говорит управленец, как минимум до 2025 года объёмы перевозки твёрдого топлива будут только расти. Под потребности вывозить уголь в азиатском направлении планируется модернизация БАМа и Транссиба. Впрочем, выходы на Европу, к Чёрному, Балтийскому и северным морям по-прежнему в приоритете. Будет рассматриваться включение в экспортную деятельность дополнительных портов на севере страны.

Об экологической составляющей угольной промышленности эксперты и чиновники почти не говорили. Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин заявил о необходимости сделать более «чистой» чёрную металлургию. «Это не просто модно, это нужно делать для улучшения благосостояния и повышения продолжительности жизни россиян», – сказал чиновник. Таким образом, этот приоритет – улучшение экологической обстановки несмотря на рост объёмов производства – можно экстраполировать и на угольную отрасль.

Сельское хозяйство

Для стимулирования развития аграрной отрасли, помимо господдержки, предполагается уделить особое внимание инструментам экспорта. При этом, по замыслу правительства РФ, вывозиться должно не сырьё, а продукция с добавленной стоимостью – то есть уже переработанная и даже упакованная. Для этого в России создаётся Национальная система организации и поддержки экспорта, включающая в себя центр компетенций «Агроэкспорт». Помимо прочего, она предполагает, что на внешних рынках будут работать российские атташе, которые должны способствовать продвижению продукции.
Что же предполагается вывозить? Конечно, основной статьёй российского агроэкспорта остаётся хлеб — по этому показателю Россия занимает 1-2 места в мире в зависимости от года. Но, отмечали эксперты форума, становятся всё более востребованы бобовые и масложировые культуры. В Азии, например, популярен нут, который только начинают активно выращивать в приграничных регионах Сибири. А значит, есть направления для роста экспорта.

Промышленность

Особое значение в развитии производства эксперты придают кластерам — промышленным и не только. О том, какие из них работают в Кемеровской области и насколько они могут быть эффективны, «Бизнес-журнал. Кузбасс» уже писал. Как отметил в беседе с редакцией руководитель Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко, важно, чтобы кластеры формировались именно из фактически связанных между собой предприятий, именно об этом и говорит закон. Поэтому и развитие их может быть только в усилении кооперационных связей. Если же создавать кластеры только «на бумаге», то ни к чему это не приведёт. Другая, реальная организация же может внести существенный вклад в экономику.

— Ускорение темпов роста возможно путем реализации новых инвестпроектов, — говорит Шпиленко. — Если говорить о промышленности, это может быть создание центров технологических компетенций, работающих по гибкой, «открытой» модели контрактного производственного сервиса. Этот механизм позволит сделать промышленное производство более гибким, при этом защищенным от рисков по части реализации продукции.
Интервью с Андреем Шпиленко и анализ эффективности работы кластеров в Кузбассе читайте в следующем номере «Бизнес-журнала. Кузбасс».
На Российском инвестиционном форуме отмечалось, что сейчас в правительстве рассматривается идея снижения пошлин на экспорт продукции промышленных кластеров России.

Туризм

Для отдельных российских регионов, в том числе и сибирских, развитие туризма рассматривается как одна из вспомогательных отраслей экономики. А для отдельных территорий субъектов туризм может быть и ключевой сферой — как в плане развития территории, так и для занятости жителей. Но для интенсивного роста нужно преодолевать инфраструктурные ограничения.
– Любые инфраструктурные изменения, в частности, транспортные немедленно ведут к росту туристического потока. Так, благодаря вводу Крымского моста мы видим, как сильно возрос – на 29% – туристический поток за последний год в Республику Крым, – говорит вице-премьер Ольга Голодец. – Мы видим и другой пример, как изменяется туристический поток вслед за изменением инфраструктуры. В новогоднем турпотоке Ивановская область дала прирост в 22% за счет конкретных решений. Это новое сообщение железнодорожное, которое сократило время в пути.


К сожалению, в плане туризма в Сибири и в Кузбассе в частности о каких-либо крупных инфраструктурных, транспортных проектах речи пока не идёт. Поэтому отрасль продолжит развиваться теми небольшими темпами, которые может обеспечить текущий рост пассажиропотока или конкретные проекты в туристических местах, будь то привлекательные события или какие-либо объекты.
Также представители правительства РФ отметили, что будут особо пристально и жёстко следить за тем, какими темпами и вовремя ли регионы осваивают средства и как идёт реализация национальных проектов. Эти затраты федеральные власти рассматривают как инвестиции, которые должны принести результаты в виде роста качества жизни в стране.