Открытость, инновационность, профессионализм

Прослушать новость

Одно из главнейших событий 2018 года в Кузбассе — это полное обновление власти. На выборах 9 сентября избран Губернатором Сергей Цивилев. Также определился новый, пятый, созыв Совета народных депутатов Кемеровской области, в котором 40 из 46 депутатов впервые избраны в региональный парламент.
Об итогах 2018 года для СНДКО, мультипартийности, планах на 2019 год и другом «Бизнес-журнал. Кузбасс» поговорил с председателем Совета Вячеславом Петровым.

О главном

— Вячеслав Анатольевич, начнём с самого актуального, над чем СНДКО работал в последние дни. Это, конечно, бюджет Кемеровской области. 12 декабря он принят во втором чтении. Каким будет главный финансовый документ региона на 2019 год? Чем он отличается?

— Мы обеспечили социальную направленность бюджета Кузбасса. Так, расходы на образование в будущем году составят 37,4 млрд рублей, на здравоохранение — 27,7 млрд, на социальную поддержку населения — около 21,9 млрд при общем объеме около 146,3 млрд рублей. Отмечу, что мы развиваем новые механизмы формирования бюджета. Например, мы привлекаем граждан к выбору проектов, которые финансируются с участием средств жителей, организаций, бизнеса, а также к контролю за расходованием этих денег.
Что это такое? Кемеровская область включена в проект «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2018-2020 годах». И в новом созыве Совета мы приняли соответствующий региональный закон — «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области». Он был принят в том числе в рамках подготовки к празднованию 300-летия образования Кузбасса. Поэтому до 2021 года планируется реализовать не менее 300 инициатив в 192 муниципалитетах. Средства областного бюджета на реализацию одного такого проекта могут составлять до 90 процентов, остальное — местный бюджет, средства людей и бизнеса. В 2019 году таким образом планируем освоить порядка 100 млн рублей, реализуем 80 проектов. Остальные — в последующих годах.

Приоритет на годы

— Какие ещё важные законы можете назвать среди тех, которые приняты новым созывом?

— Еще один значимый областной закон мы приняли на сессии 21 ноября. Он касается сокращения так называемых «пивных точек» — объектов по розничной продаже пива, расположенных на первых этажах жилых домов и пристройках к ним. Это более половины из всех подобных торговых объектов в регионе (964 из 1812-ти). Актуальность данной проблемы обозначил Губернатор. Кузбассовцы неоднократно обращались к нему с этим вопросом. «Пивные точки» — это не только негативное влияние на безопасность, но и вред моральному и физическому здоровью граждан, плохой пример для подрастающего поколения, нарушение эстетики городской среды. Поэтому глава региона поручил на законодательном уровне урегулировать данный вопрос.
Новым законом мы ограничили розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков на первых этажах жилых домов. Для городов запрет касается помещений площадью менее 50 квадратных метров, для сельских территорий — менее 25 «квадратов». Также мы ввели запрет на продажу алкоголя в дни праздников — День Победы (9 мая), Международный день защиты детей (1 июня), День России (12 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября), Всероссийский день трезвости (11 сентября), в дни «Последних звонков» и выпускных.
При этом перед принятием такого резонансного закона была проведена большая работа с общественностью и экспертами. Мы провели несколько рабочих групп, «круглых столов», расширенное заседание комитета. Что позволило учесть все медийные риски и заручиться поддержкой населения.
Кроме того, мы ведем работу над совершенствованием законодательства, способствующего развитию перспективных «точек роста» в сфере кузбасского туризма и спорта. Сейчас у нас в работе находится вопрос доработки законодательной базы по развитию снегоходного и горнолыжного туризма. Также наш депутатский корпус занят в выполнении поручения Губернатора об обеспечении контроля за качеством снегоходных и лыжных трасс в регионе.

— Правильно ли мы понимаем, что одна из главных задач депутатского корпуса — обеспечить выполнение целевых показателей стратегии развития Кемеровской области до 2035 года, а также плана мероприятий к 300-летию образования Кузбасса?

— Да, действительно. Эти направления тесно взаимосвязаны между собой. К 300-летию мы намерены сделать наш регион гораздо более комфортным, привлекательным для жизни, экономически развитым. Наш депутатский корпус принимал активное участие в подготовке Стратегии развития Кемеровской области, подробнее о которой можно узнать на сайте Кузбасс-2035.рф. Напомним, стратегия включает в себя план социально-экономического развития области до 2024 года по восьми приоритетам. Они укладываются в два направления — «Человеческий капитал» и «Экономический рост». Приоритеты предполагают достижение целевых показателей: продолжительности жизни, обеспеченности местами в детсадах, качеству городской среды, росту экономики, а также созданию различных учреждений, комплексов и объектов.

Открытость и сотрудничество

— Теперь об устройстве парламента и характере его работы. Одно из главных отличий нынешнего созыва от нескольких предыдущих — это мультипартийность?

— Соглашусь. В предыдущем созыве у нас было только три фракции: «Единая Россия» и по одному депутату от ЛДПР и «Справедливой России». Теперь у нас пять фракций: 39 депутатов — от «Единой России», по два депутата от ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» и один депутат от «Патриотов России». Причем представители малочисленных фракций занимают руководящие должности в Совете.

— В чем принципиальное отличие стратегии работы действующего депутатского корпуса СНДКО?

— Мы стараемся, чтобы в нашей деятельности присутствовали открытость, инновационность, профессионализм. Чтобы был постоянный и честный диалог с различными общественными средами, нашими избирателями на самые острые темы.
В своем Бюджетном послании 21 ноября Губернатор поставил задачу до 1 апреля 2019 года заключить соглашения о сотрудничестве Кемеровской области со всеми регионами России. Мы также намерены работать в этом направлении, и наметили на своем уровне заключение договоров о сотрудничестве Совета народных депутатов Кемеровской области с законодательными органами других регионов.


Совет народных депутатов Кемеровской области — высший законодательный (представительный) орган государственной власти региона. Является постоянно действующим органом законодательной власти Кемеровской области. Первый созыв парламента был избран в марте 1994 года.


— Сейчас активно обсуждается вопрос цифровизации самых разных процессов и сфер деятельности. Затронуло ли это вас, Совет народных депутатов?

— Конечно, мы активно вовлечены в процесс выполнения Указа Президента в части цифровизации экономики. Например, на сессии 21 ноября приняли постановление о создании постоянного экспертно-консультативного органа — совета по развитию цифровой экономики при Совете народных депутатов Кемеровской области. Сейчас подбираем кандидатуры. Планируем обобщить весь позитивный опыт, наработанный в этом направлении, и выйти на конкретные предложения по соответствующему совершенствованию законодательства. Также будем на своем уровне содействовать реализации тех проектов по цифровизации, которые уже существуют в регионе. Один из них — развитие цифрового сельского хозяйства в Кузбассе.

В режиме диалога

— Отслеживаете ли вы эффективность законов, которые принимаете в СНДКО?

— Безусловно, контроль за тем, чтобы наши законы работали для людей, а все проекты развития реализовались на должном, уровне это, после законодательной деятельности, еще одно наше приоритетное направление в реализации стратегических планов развития Кузбасса. Мы ведём постоянный мониторинг выполнения действующего законодательства. Результаты мониторинга регулярно рассматриваем в рамках работы комитетов и на сессиях.

— Ведёт ли областной Совет диалог с другими сообществами?

— Я считаю очень важным для работы областного Совета взаимодействие с широким кругом заинтересованных в законотворческом процессе людей. Это общественные организации, представители профессиональных сообществ, эксперты, конечно, профильные структуры исполнительной власти и местного самоуправления.
Мы внедрили практику регулярной организации диалоговых площадок в Совете — «круглых столов», расширенных заседаний комитетов и рабочих групп. Также организуем депутатские площадки на крупных областных форумах с приглашением не только областных парламентариев, но и наших коллег из городских и районных Советов.

— Насколько продуктивным получается это взаимодействие, а общение — живым?

— Наш ориентир — не замалчивать острые проблемы, не проводить совещания ради совещаний, отчетов. Вот, например, недавно обсуждали наболевшую проблему с транспортными тарифами. Пригласили и должностных лиц, и транспортников, и самое главное — студентов кемеровских вузов. Добились не только понимания со стороны ребят, которых непосредственно коснется не слишком позитивная, но необходимая мера повышения платы за проезд транспорта, но и смогли донести нашу объективную позицию до средств массовой информации, которых наше мероприятие очень заинтересовало.
Лично выступил с инициативой включения в работу Совета представителей городских сообществ, экспертов в области урбанистики. Уже провел встречу с некоторыми лидерами городских сообществ, уверен, что их свежий и современный взгляд на существующие проблемы поможет нам более эффективно строить нашу законотворческую деятельность.
Надеемся также на конструктивное взаимодействие с новым составом общественного совета при Совете народных депутатов Кемеровской области. Мы увеличили его количество — с пяти до двенадцати человек. В состав совета включены представители ведущих общественных организаций региона. Очень рассчитываем на их профессионализм и знание «изнутри» проблем кузбассовцев.

Курс на обновление

— Законотворчество — только для зрелых и опытных политиков? Или вы приветствуете и молодые кадры?

— Взаимодействие с молодёжью очень важно для нас. Еще в прошлом созыве, благодаря Алексею Синицыну, тогда председателю областного Совета, а сейчас сенатору от исполнительной власти Кузбасса, был инициирован проект «Открытый парламент». Суть его заключалась в том, что ребята-студенты приходили к нам в Совет, общались с председателем, слушали экскурсию по истории законодательной власти региона, а затем, как настоящие депутаты, во главе с председателем одного из комитетов проводили сессию.
Я сам, будучи в прошлом созыве председателем комитета по вопросам предпринимательства и инноваций, не раз участвовал в таком мероприятии. Отмечу, что неформальный подход, открытое общение с ребятами получало самый позитивный отклик в молодежной среде. Через «Открытый парламент» у нас прошло около тысячи студентов вузов и учреждений среднего профессионального образования Кузбасса. Причем после участия в проекте они не исчезли «в никуда». У нас даже одна из участниц стала депутатом, заместителем председателем комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики. Другие ребята активно стали взаимодействовать с молодежным парламентом, «Молодой Гвардией Единой России».

— То есть, вы пытаетесь выращивать будущих депутатов?

— Скажем так, готовить активных людей, которые могут совсем скоро работать в Совете. В этом созыве, например, у нас стартовала «Школа парламентаризма», где активная молодежь постигает основы законотворческой работы, проектной деятельности, искусства публичных выступлений и так далее. Также областной Совет выступил соорганизатором Региональной акселерационной программы проектов в сфере молодежной политики Кемеровской области «СТАРТ». В рамках программы молодежью было разработано 118 социально значимых и инновационных проектов по самым разным сферам, например, повышение финансовой грамотности, улучшение здоровья молодежи, поддержка пожилых граждан, военно-патриотическое воспитание и так далее. 42 проекта получили гранты на реализацию на сумму от 10 до 250 тысяч рублей. Мы провели конкурс «Молодые лидеры Кузбасса», победители которого войдут в новый состав молодежного парламента Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области. Первое заседание парламента состоится в декабре.