Инвестиционный климат, бизнес-среда и развитие территории

Прослушать новость

Андрей Крылов
эксперт по развитию территорий, инвестиционной привлекательности, управлению проектами и поддержке МСП; бизнес-тренер Практической академии муниципальных и государственных служащих ОПОРЫ России и Национальной премии «Бизнес-Успех», эксперт «Деловой России», ТПП РФ (МИМОП), РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; управляющий партнёр Living Eyes Consulting, разработчик более 100 брендов.

«Основные ресурсы развития территории — земля с недрами, люди с амбициями и то, что они создали. Развитие территории определяют труд, инвестиции, инновации, согласованное желаемое общее будущее и качество управления». Эти слова неизвестного автора очень точно определяют то, о чём пойдёт речь в нашей статье. В цикле, который выйдет на страницах «Бизнес-журнала. Кузбасс», мы хотим помочь более эффективно и системно развивать территорию региона всем заинтересованным в этом, публикуя ответы эксперта по развитию территорий Андрея Крылова на самые распространённые вопросы.

Зачем территории инвестиции?

Эффект от улучшения условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций на территорию разнообразен. Прежде всего, происходит рост экономики через создание, развитие или расширение бизнесов и проектов, нужных самой территории, и создание рабочих мест (экономическое развитие). Вторым немаловажным этапом станет развитие человеческого капитала, в том числе рост социальной активности населения и предпринимательства (социальное развитие), рост качества жизни людей (реального и воспринимаемого ими). Параллельно происходит рост налогооблагаемой базы через увеличение количества и качества налоговых резидентов, сбора налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц и др.).
Сопутствующими эффектами и следствием перечисленного выше являются развитие инфраструктуры на территории, благоустройство городской среды и населенных пунктов (инфраструктурное развитие) и развитие экономических, культурных, социальных связей с другими территориями и экономическими субъектами (коммуникационное развитие).
В экономике, а особенно в развивающейся цифровой (постиндустриальной) экономике, предпринимательство является основной движущей силой развития общества и инноваций. Развитие предпринимательства, его популяризация и воспитание предпринимательского духа — ключевая задача государственной политики.
Привлечение и эффективное использование инвестиций на территории ведёт к росту темпов развития экономики и обычно к её диверсификации.

Что даст муниципальному образованию привлечение инвестиций?

Вот что ответили на этот вопрос участники сессии по развитию инвестиционной привлекательности муниципальных образований одного из регионов:

  • Модернизация и расширение производства;
  • Рост уровня занятости и создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы;
  • Развитие образования и социальной сферы (постепенно);
  • Более сбалансированное развитие отраслей на территории и их взаимодополняемость (синергия);
  • Развитие малого и среднего бизнеса;
  • Уменьшение оттока с территории активной и молодой трудоспособной части населения (в т. ч. снижение маятниковой миграции);
  • Развитие инфраструктуры: дороги и транспорт, сети, доступность цифровых технологий, социальной инфраструктуры и т. п.;
  • Повышение уровня налоговых отчислений в местный бюджет;
  • Развитие рационального природопользования, ресурсосбережения и природоохранной деятельности;
  • Повышение «статуса» территории и её администрации в регионе и внутри территории.

Тема инвестиционной привлекательности территории актуальна ещё и потому, что необходимо отходить от ресурсной экономики с дотационностью многих регионов и муниципальных образований. Стремиться нужно к построению экономики, основанной на занятии своей рыночной ниши в цепочках добавленной стоимости, своего места в общем разделении труда, диверсификации экономики и трансферу инновационных технологий, ведущих к росту производительности труда.

Каковы основные ресурсы для развития территории?

Выделяют три группы базовых ресурсов (активов) территории:

Материальные активы (природные ресурсы и результаты труда)

Финансовые активы (денежные средства, ценные бумаги, венчурные, бюджетные и внебюджетные фонды, опционы и т. п.)

Нематериальные активы (имидж и репутация (бренд) территории, восприятие исторического, культурного, религиозного наследия, предпринимательский опыт и организационно-управленческая культура и другие)

А что если ничего не делать для развития территории?

 

 

Если ответить на этот вопрос простой метафорой, то это подобно естественному отбору в природе, когда выживает и оставляет потомство наиболее приспособленный, сильнейший и умнейший. Без развития, без эффективных инноваций и без ресурсов, реализуемых в конкурентных преимуществах территории, жизненный цикл и независимость территории закончится гораздо раньше и с большей вероятностью.

Каковы основные факторы роста активов и развития экономики территории?

Труд. Продолжительность полезной деятельности и объект её приложения.
Например, я выращиваю на поле картошку. Труд, это сколько времени я потрачу на её посадку, выращивание, сбор и переработку.

Производительность труда или полезные инновации.
Сколько ресурсов тратится на эффективное выполнение той или иной операции. Например, производительнее сажать картошку в поле трактором, чем лопатой. Инновации ведут к росту производительности труда.

Инвестиции. Вкладываемые ресурсы для обеспечения роста производительности труда.
Например, нужно вложить средства в технику и технологии, ведущие к росту производительности (купить или арендовать трактор, нанять или обучить тракториста), чтобы перейти от лопаты к механизированному земледелию.
И конечно, должно быть видение собственного желаемого будущего, согласованного всеми заинтересованными сторонами. Что мы хотим видеть на нашей территории в будущем?
Для достижения цели важен и качественный человеческий капитал, материальные, нематериальные и финансовые активы, активность бизнеса и т. д. Немаловажно качественное управление проектами развития с быстрой и объективной обратной связью, последовательная реализация плана развития территории через проекты всеми заинтересованными сторонами и понятные правила игры хотя бы на период 15–20 лет.

Каковы основные заинтересованные стороны в развитии территории, чьи интересы нужно обязательно учитывать?

Основные субъекты или заинтересованные стороны здесь:

  • Администрация территории (муниципалитета), которая представляет интересы всего населения территории, в т. ч. главы администрации территории.
  • Администрация региона. В том числе глава региона, отраслевые министерства и ведомства, от которых зависит развитие инвестиционных проектов и бизнес-климата, руководители и их ключевые сотрудники.
  • Население территории — это все, кто постоянно или временно живёт на территории, их активные представители, формальные и неформальные объединения.
  • Действующий бизнес на территории, в том числе микро-, малый, средний и крупный бизнес.
  • Потенциальные инвесторы в проекты на территории и их представители: инициаторы проекта (предприниматель или компания), а также те, кто финансирует и/или инвестирует в бизнес-проект после или совместно с его инициатором-предпринимателем.

К другим важным сторонам, интерес которых также нужно учитывать при планировании и реализации проектов развития на территории, относятся:

  • Население соседних территорий, муниципальных образований, районов и региона в целом, их активные объединения и администрации;
  • Институты развития разного уровня (муниципальные, региональные и федеральные);
  • НКО, активные некоммерческие организации, участвующие в местном самоуправлении;
  • Федеральные органы исполнительной власти (в т. ч. Правительство РФ, отраслевые министерства и ведомства, Президент РФ);
  • Финансовые институты: банки, фонды, ЗПИФы, за счёт которых может быть осуществлено финансирование инвестиционных проектов;
  • Туристы и их сложившиеся потоки, мотивы их посещения территории;
  • И другие заинтересованные стороны. Например, религиозная община и её иерархии, представители молодёжи и её объединений, мигранты и сетевые компании.


Проекты, инициируемые и развиваемые администрацией территории, должны удовлетворять интересам максимального количества заинтересованных сторон, населения и бизнеса территории. Обычно при разработке инвестиционных проектов и стратегии развития территории приводится специальный анализ заинтересованных сторон.

Каковы тренды регионального развития и наиболее важные проблемы России?

К ключевым трендам развития территорий можно отнести:

  • Неравенство регионов (доходов территорий, экономики, плотности населения и его доходов и т. п.);
  • Снижение доходов населения и качество потребления;
  • Влияние нового электорального цикла;
  • Инвестиционный спад (во многом дальнейшая неопределённость для инвесторов);
  • Сжатие сектора услуг и МСП в целом;
  • Зависимость регионов от трансфертов федерального бюджета;
  • Миграция населения в крупные и крупнейшие города и рост агломераций.

При этом происходит:

  • Попытка реструктурирования экономики при недостатке её финансирования;
  • Постепенный переход к элементам цифровой экономики;
  • Декларируемое желание власти развивать государственно-частное партнёрство (ГЧП и МЧП, концессии) для снижения бюджетной нагрузки при развитии инфраструктуры;
  • Очередная ставка власти на инновации и рост производительности труда и т. п.

К наиболее важным и нерешенным проблемам России относятся:

  • Зависимость экономики от энергоресурсов;
  • Низкая производительность труда;
  • Зависимость от импорта зарубежных технологий в большинстве отраслей;
  • Малодоступное жильё;
  • Износ транспортной инфраструктуры;
  • Загрязнение окружающей среды;
  • Недоступность качественного образования в отдельных регионах и на селе;
  • Цифровое неравенство;
  • Социальное неравенство;
  • Продолжающееся опустошение и вымирание села;
  • Снижение уровня медицинского обслуживания;
  • Отсутствие единого и последовательного понимания направления развития России и регионов.

Что хочет получить инвестор на вложенные деньги?

Идеальный бизнес-проект для инвестора, к инвестиции в который он стремится, — это максимизация прибыли при минимизации времени её получения и минимизации рисков, с этим связанных.

Приведу список ответов участников одной из сессий по развитию инвестиционной привлекательности на этот вопрос. Инвестор хочет получить:

  • долгосрочный экономический эффект от реализации проекта;
    природные ресурсы тер­рито­­­рии;
  • конкурентное преимущество на своём рынке среди его компаний;
  • недорогие трудовые ресурсы нужной квалификации;
  • удобную логистику и готовую инфраструктуру территории;
  • рынки сбыта рядом, и рынок сбыта самой территории;
  • преференции по налогам и понятные «правила игры» на территории;
  • готовые производственные площадки с инфраструктурой;
  • прибыль/высокую рентабельность.

Администрация территории и население заинтересованы в долгосрочном сотрудничестве и партнёрстве с инвесторами, в большей степени с долгосрочными, создающими рабочие места и развивающими территорию (её инфраструктуру, квалификацию сотрудников, репутацию территории) и, в наименьшей степени, влияющими на экологическую обстановку.

Каковы основные правила принятия инвестиционных решений?

Инвесторы при принятии инвестиционных решений обычно придерживаются следующих правил:

1. Инвестировать денежные средства в производство или ценные бумаги имеет экономический смысл только, если можно получить чистую прибыль выше, чем от хранения денег в банке (практически безрисковые инвестиции), с учётом рисков потери денег при инвестировании;

2. Инвестировать средства имеет смысл, только если рентабельность инвестиций превышает темпы роста инфляции;

3. Инвестировать имеет смысл только в наиболее рентабельные проекты с учётом дисконтирования и степени их риска.

Таким образом, решение инвестора об инвестировании в проект принимается, если он удовлетворяет следующим критериям:

  • минимизация риска, в т. ч. инфляционных потерь;
  • дешевизна проекта;
  • краткость срока окупаемости проекта;
  • стабильность поступлений прибыли от проекта;
  • высокая рентабельность и после дисконтирования;
  • отсутствие более выгодных альтернатив рассматриваемому проекту.

На практике выбираются проекты не столько наиболее прибыльные и наименее рискованные, сколько лучше всего вписывающиеся в стратегию (привычный способ действий) инвестора.

Каковы источники инвестиций и финансирования бизнес-проектов?

Размещение капитала происходит с целью получения прибыли.

От кредитов инвестиции отличаются степенью риска для инвестора (кредитора) — кредит и проценты необходимо возвращать в оговорённые сроки независимо от прибыльности проекта, инвестиции (инвестированный капитал) возвращаются и приносят доход только в прибыльных проектах.

Если проект убыточен — инвестиции могут быть утрачены полностью или частично.

СПРАВОЧНИК ИССЛЕДОВАНИЯ

Посмотрите полную версию методического пособия на сервисе Яндекс.Диск

Ознакомиться с большим количеством материалов по развитию территорий можно в группе на Facebook «Развитие территорий, инвестиционной привлекательности, проектное управление»