Сергей Меняйло: нужен жёсткий строительный и пожарный контроль

Прослушать новость
Оксана Перминова

3 мая в администрации Кемеровской области прошёл Совет по безопасности с участием губернаторов регионов Сибирского федерального округа под председательством Полпреда Президента РФ Сергея Меняйло. Главным для обсуждения стал вопрос обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

25 марта в кемеровском торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» произошёл пожар. По уточнённым данным Следственного комитета РФ, в результате происшествия погибло 60 человек. В настоящее время продолжается расследование уголовных дел, возбуждённых по данному факту. 


«Случившееся стало следствием безответственности и равнодушия многих лиц, как представителей бизнеса, так и органов власти. Оценку их действиям или бездействию даст следствие, — сказал Сергей Меняйло. — Трагедия показала, что органы власти всех уровней, признав приоритетом применение режима «наибольшего благоприятствования» для малого и среднего бизнеса, допустили вседозволенность и бесконтрольность, за что поплатились невинные люди».


Нарушение и наказание

Пожар в ТЦ «Зимняя вишня» вызвал волну проверок пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей по всей стране. В Сибирском федеральном округе под такие проверки попадёт в общей сложности 10 тысяч общественных мест. По информации Сибирского регионального центра МЧС России, в настоящее время проверено 4,5 тысячи объектов. При этом в 80% случаев выявлены нарушения. Органами прокуратуры в суды для приостановления деятельности опасных сооружений направлено 36 материалов.

«В основном это неудовлетворительное состояние путей эвакуации и пожарных выходов, неисправные системы пожарной сигнализации и оповещения, системы управления эвакуацией людей при пожаре, необеспеченность нормативного количества средств пожаротушения, неудовлетворительное состояние внутреннего и наружного противопожарного видеонаблюдения. Кроме того, руководители многих учреждений не прошли подготовку по пожарно-техническому минимуму», — отметил Сергей Евгеньевич Цивилёв.


Он добавил, что по итогам проверок к ответственности привлечено 245 должностных и юридических лиц, приостановлена работа восьми объектов, материалы еще по трём находятся в суде.
Одним из способов недопущения подобных ситуаций в будущем Сергей Цивилёв назвал новые форматы взаимодействия арендаторов и собственников помещений: создание управляющих компаний, в зоне ответственности которых будут находиться вопросы пожарной безопасности.
Также нивелировать патовую ситуацию с пожарной безопасностью в общественных местах, по мнению Сергея Евгеньевича, способен страховой сектор. Сергей Цивилёв акцентировал внимание на том, что теперь кузбасскому бизнесу предстоит учитывать новое правило. Раньше в регионе бизнесу было важно быстро развиваться, быть социально направленным и соблюдать экологические нормы. Трагедия в «Зимней вишне» внесла свои коррективы в привычный распорядок, добавилось четвертое правило. «Это правило — безопасность людей, и оно становится правилом номер один», — резюмировал он.


«Мы предлагаем создать в торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектах, где два и более арендатора, управляющие компании, которые будут заниматься вопросами пожарной безопасности», — сказал Сергей Цивилёв. Мы также считаем, что объект с массовым пребыванием людей должен быть обязательно застрахован. Страховая (компания Прим. ред.) детально разберётся, соответствует ли это здание или сооружение необходимым требованиям, потому что для неё это вопрос финансовой ответственности».


Проверять правильно

Как проверяют и будут проверять бизнес на безопасность —вопрос пока обсуждаемый. Здесь много инициатив. И не ясно, все ли из них будут реализованы. Ведь для части мер необходимы решения на федеральном уровне. Тем не менее, общая тенденция, связанная с ужесточением комплекса противопожарных мер на объектах с массовых скоплением людей, очевидна любому, даже непосвящённому человеку.
Тем не менее о «закручивании гаек» речи не идёт. Сергей Меняйло обратил внимание на необходимость максимально оперативно проводить проверки, оформлять акты, предписания, материалы в суд, для того чтобы не затягивая устранять замечания.


«Продолжительное закрытие любого заведения — это потеря рабочих мест. Однако важно понимать, что бесспорным приоритетом является безопасность граждан. Трагедия в Кемерове жёстко поставила вопрос о принятии системных мер для обеспечения сохранения жизни и здоровья населения при посещении любых общественных мест», — подчеркнул Cергей Меняйло.


В числе таких мер полномочный представитель назвал корректировку законодательства по регламентации пожарной безопасности общественных объектов, контрольно-надзорной деятельности, пересмотр норм строительства, эксплуатации зданий и оборудования. По мнению Сергея Меняйло необходимо организовать жёсткий строительный и пожарный контроль на всех этапах проектирования, возведения, ввода в эксплуатацию и работы таких объектов.
Отдельное внимание полномочный представитель президента уделил квалификации персонала в части пожарной безопасности. Он заявил, что нужно предусмотреть качественно новый подход к обучению сотрудников, которые работают в местах массового пребывания людей, в части готовности оказать помощь при эвакуации. По словам представителя власти, это должно коснуться не только торговых центров, но и детских садов, школ, вузов, вокзалов и гостиниц.
Для персонала таких объектов и самих граждан проведение учебной эвакуации должно стать нормой как гарантия сохранения жизни в чрезвычайной ситуации.
В информационном вакууме
«Одной из первоначальных задач является недопущение распространения слухов и дезинформации, обеспечение населения точной и оперативной информацией. Последствия трагических событий в Кемерове наглядно показали, как недостаток официальных данных привёл к распространению недостоверных сообщений в социальных сетях», — сказал полпред. Чтобы предупредить подобное развитие событий, в органах власти и органах местного самоуправления должны быть документы, регламентирующие информационное взаимодействие со СМИ и населением в случае ЧС.
Полномочный представитель призвал направить дополнительные усилия на осуществление антикризисных коммуникаций — при возникновении чрезвычайных ситуаций важно обеспечить регулярное и комплексное информирование населения через СМИ, интернет, СМС-рассылку.


«Следует синхронизировать  информационные потоки, исходящие от региональных органов власти, органов местного самоуправления, территориальных управлений МЧС, правоохранительных, контрольных и надзорных органов. Граждане должны знать о принимаемых мерах в рамках борьбы с чрезвычайной ситуацией и ликвидацией её последствий», — отметил Сергей  Меняйло.


Трагедия в Кемерове всколыхнула общественность в стремлении помочь обеспечить безопасность, подключиться к проверкам, этот колоссальный потенциал государство должно грамотно использовать. «Самое важное — чтобы вся проводимая сейчас работа позволила решить огромный пласт проблем в построении системы пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан», — подчеркнул полпред, подводя итоги заседания.
По итогам обсуждения высшим должностным лицам регионов округа рекомендовано организовать работу по выявлению торговых, торгово-развлекательных центров, кинотеатров в зданиях, имеющих иное целевое назначение согласно документации, принять меры по недопущению их эксплуатации. Также следует проработать с общественными организациями предпринимателей систему общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, подготовкой персонала, а также за технической исправностью систем обеспечения пожарной безопасности.