ТОСЭР — новый формат бизнеса

Прослушать новость

Инвестиции в Новокузнецк посредством ТОСЭР – не пустая трата денег. Об этом убедительно говорили в городской администрации на пресс-конференции, после которой Павел Иванович Камбалин — начальник управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации Новокузнецка рассказал  «Бизнес-журналу. Кузбасс» об истории создания ТОСЭР более подробно.

— Проект ТОСЭР/ТОР1 в Новокузнецке был заложен ещё в 2016 году. Глава города Сергей Николаевич Кузнецов особо обратил внимание на ТОР как инструмент поддержки бизнеса в моногороде в целом. Были проведены консультации с коллегами Кемеровской области, где уже создана ТОР, с департаментом инвестиций и стратегического развития — на предмет целесообразности, возможностей создания ТОР в крупном металлургическом Новокузнецке. Опасались того, что с присвоением статуса ТОР Новокузнецк будет забирать инвесторов, бизнес-партнёров из близлежащих малых городов области. Вот почему не обошлось без концепции ТОСЭР городов Кузбасса, в которой определено, какие виды деятельности стоит развивать с учётом специфики, возможностей города, а какие не стоит перетягивать в свой город, так как они присущи, например, Прокопьевску, с учётом того, что там в перспективе также может быть создана ТОР.
Администрация Кемеровской области предусмотрела интересы всех городов. Но у Новокузнецка и не стояла задача перетянуть бизнес извне. В городе более 22 тысяч субъектов предпринимательства в различных сферах, поэтому статус ТОР рассматривался как возможность развития собственного потенциала предпринимателей. Коммерциализация многочисленных проектов в городе с помощью инструмента ТОР — это возможность масштабно развернуться на территории Новокузнецка, быстрее реализовать проект.
Когда мы поняли ситуацию с ТОР чётко, принципиально, то с профильными департаментами начали формировать заявку на присвоение статуса ТОР городу. Это стало возможно после утверждения критериев создания ТОСЭР в моногородах 3-й категории (со стабильной экономикой, с отсутствием явных признаков высокой безработицы и риска высвобождения работников на градообразующих предприятиях), к числу которых относится и Новокузнецк.
Механизмы взаимодействия с моногородами в процессе работы постепенно становились ясны Правительству РФ, теперь идёт работа с городами второй и третьей категорий. Минэкономразвития РФ уточнил критерии, по которым моногород должен развиваться. Началась серьёзная методическая работа в территориях.
После принятия решения с заявкой глава города Сергей Николаевич Кузнецов провёл ряд многочисленных встреч с инвесторами для обсуждения предлагаемых ими программ. С осени 2016 года начали формировать пул проектов.
Придерживались принципа — подбирать именно те проекты, которые бы способствовали диверсификации экономики. Вот почему подошли с позиции кластерного принципа (т.е. с набором предприятий в определённом ОКВЭДе3, которые развивают свою деятельность и отрасль в целом; могут взаимозаменять, дополнять друг друга).
В социальном кластере предусмотрены медицинская, образовательная деятельность, работа музейной направленности. Для моногорода важны как промышленность, так и социальная составляющая.
Актуально создание кластера переработчиков техногенных отходов. И есть набор проектов, которые будут заняты в переработке различных промышленных отходов. Тем самым мы стремимся обратить внимание на экологическую составляющую города, в частности, на машиностроение в экологии. Основа для энергоресурсов — создание новых видов сырья на базе промышленных отходов (как говорится, у нас под ногами деньги лежат, мы по ним ходим).
Также у нас есть кластер с пищевой направленностью — с проектами по производству продуктов питания. В него включено направление по производству напитков.
Другой кластер связан с ИТ-бизнесом, производством программного обеспечения. На этом также необходимо акцентировать внимание: в городе существуют профильные кафедры в двух университетах, которые выпускают квалифицированные молодые кадры; есть компании, которые занимаются ИТ‑бизнесом. Научная, интеллектуальная составляющая тоже важна для города.
Таким образом, ТОР ориентирована на промышленность, в первую очередь, на выпуск товаров с добавленной стоимостью.
Сегодня Новокузнецк переживает новый виток в развитии, не только промышленный, но в целом — инновационный. Городу не придётся существовать только за счёт металлургии или другого сырья.
Для более эффективной работы в этом направлении в настоящее время сформирована творческая рабочая группа, в которую вошли активные и неравнодушные местные предприниматели, маркетологи и представители медийной сферы. Городов, относящихся к ТОР, стало больше, поэтому и конкуренция выше. Но эта синергия должна придать второе дыхание и новое звучание городу.
Заявка на присвоение статуса ТОР составила более 400 листов глобального документа с описанием, обоснованием направлений деятельности города, предлагаемых для развития. Будет ли перспективным тот или иной проект, рассматривает комиссия по созданию ТОР в моногородах на уровне Министерства экономразвития. В комиссию входят эксперты, представители многих ведомств и министерств правительства — Минфин, Минпромторг, Минэкономразвития, представители Внешэкономбанка, Фонда развития моногородов — специалисты, изучающие заявки.
То, что заявка на ТОР «Новокузнецк» попала на комиссию в высшие инстанции, само по себе уже большое достижение. Ещё большая победа — когда прошли согласования, и вышли на подписание документа премьер-министром Д.А. Медведевым постановления Правительства о создании ТОР.
Но всё это — подготовительный этап на пути к реализации главного. Предстоит важная работа: результативным прорывным моментом станет подписание соглашений с резидентами. Огромные усилия прилагались не ради статуса ТОР, а для развития отраслей, города.


Статус ТОСЭР присвоен Новокузнецку Постановлением правительства от 16 марта 2018 года №278.


Под каждый ОКВЭД в городе есть потенциальные инвесторы. Мы тщательно анализировали, интересовались, что и как они хотят развивать в городе. В итоге были выбраны 19 потенциальных инвесторов, поддержавших заявку на создание ТОР и готовых реализовывать свои проекты. Все они финансово проработанные, с площадками, поставками, имеют свой бизнес-план, финансовую модель. Рамочные соглашения для 19 инвестпроектов означают, что последние рассмотрены администрацией города и департаментом инвестиций и стратегического развития, и эти инстанции готовы проекты поддержать. Далее их ожидает рассмотрение Советом по инвестициям и инновациям при губернаторе Кемеровской области и Минэкономразвития.
Проектов, мы уверены, будет намного больше, судя по непрерывным предложениям желающих стать резидентами. Встречи с ними расписаны по дням. По количеству резидентов никакие квоты не предусмотрены, но есть ограничения по формальным требованиям — пакету документов.
Согласно среднесрочному прогнозу, в ближайшие 10 лет будет создано дополнительно 10 тысяч рабочих мест, в город привлечено порядка 15 миллиардов рублей инвестиций. Мы смотрим в будущее с огромной надеждой на ещё большие цифры от инструмента ТОР.
Единой командой с инвесторами будем выполнять первоочередные задачи, такие как уход Новокузнецка от монозависимости. Присвоение статуса ТОР будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности города, позволит осуществлять диверсификацию экономики, создавать новые виды экономики, новые рабочие места, предприятия, организации.


 

  1. Территория опережающего развития (Территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, сокращённо ТОР, ТОСЭР) — экономическая зона с льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения.
  2. Резидент ТОСЭР — это юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена на ТОСЭР согласно законодательству Российской Федерации, заключившее в соответствии с Федеральным законом № 473-ФЗ от 29.12.2014 соглашение об осуществлении деятельности на ТОСЭР и включённое в реестр резидентов ТОСЭР. Для того чтобы стать резидентом, компания должна обеспечить минимальный объём вложений, в первый год — 2,5 млн рублей и создать всего 10 рабочих мест.
  3. ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — документ, входящий в состав общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.